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Abordando con seriedad una estrategia anti - ALCA
Matthew Schlobohm Este
documento tiene por objeto esparcir la discusión y el planeamiento para
desarrollar una multianual estrategia contra el ALCA. Desde las movilizaciones
de abril del 2001 en la ciudad de Québec no hemos avanzado demasiado como
movimiento en la formulación de una táctica multifacética, estratégica e
integrada para detener la instalación del ALCA.
Dado que su instrumentación está prevista para el 2005 y
no más tarde, es imprescindible desarrollar un plan a desarrollar en los próximos
tres-cuatro años. Planteo:
La rápida aproximación de su puesta en marcha y la necesidad de una estrategia
integrada para incrementar la resistencia. En
abril del 2001, miles de personas se volcaron a las calles de la ciudad de Québec
y sus alrededores en todo el hemisferio para protestar por la creación del
ALCA. Estas acciones cuestionaron y deslegitimizaron dicho acuerdo por parte de
miles de participantes radicalizados y de buen nivel educativo fortaleciendo los
movimientos de resistencia anticapitalistas
y anticorporativos. Ahora, dado que el verdadero
trabajo de creación del ALCA no ocurre en las cumbres – sino que se produce
en las numerosas negociaciones que se suceden entre las cumbres – la verdadera
tarea para hacer fracasar el ALCA tampoco se logra solo con movilizaciones masivas. Podrá
lograrse en cambio desarrollando
estrategias de largo plazo, luchas y una educación sistemática, organizándose
y construyendo un poder popular, con oposición y alternativas. En los
meses posteriores a las protestas de la ciudad de Québec, no se ha hecho casi
nada para desarrollar un plan orgánico
destinado para los 3-4 años siguientes destinado a hacer fracasar el ALCA.
. Por su parte la oposición con el poder del estado, dinero y medios ha
trabajado muy bien para conseguir establecer el ALCA en el 2005. Nosotros no
hemos trabajado tan bien ni preparado un plan para contrarrestar la ofensiva
neoliberal y hacer fracasar dicho acuerdo. El objetivo principal es ganar esta
lucha, nuestra resistencia necesita ser mucho más sofisticada, integrada y
estratégica. Necesitamos una estrategia. En relación a como termine el trámite del “fast track”, si nuestro
esfuerzo entre ahora y el 2005 solo consiste en movilizar protestas masivas –
en la reunión ministerial de
octubre en el Ecuador y en la próxima cumbre de las Américas - y en ganar las batallas legislativas en el 2005, existen
verdaderas posibilidades de que perdamos la batalla y de que se establezca el
ALCA. El 2005 no está tan lejos. Es tiempo de diseñar una estrategia que nos
permita aumentar la oposición para
hacer fracasar el ALCA. ¿Cuál es nuestro plan de aquí al 2005? ¿Cuales son
los mejores blancos a que debemos dirigirnos? ¿ Que clase de plan tenemos para
ser más fuertes cada año y aumentar nuestra resistencia? Necesitamos mejores
respuestas para estas preguntas. A continuación incluimos algunos temas para
pensar y desarrollar una estrategia de largoplazo, algunas de mis ideas y un
calendario de las fechas más importantes para el trabajo anti-ALCA. Los temas ,
las ideas y los plazos son el punto de partida de los debates, el análisis, el
planeamiento estratégico y la acción. Podría ser también que el ALCA se
derrumbe bajo el peso de sus propias contradicciones Pueden contribuir un
conjunto de factores – el colapso económico de la Argentina, el excepticismo
y la duda de algunos países latinoamericanos, especialmente Venezuela y Brasil,
la creciente irritación de Latinoamérica por las leyes proteccionistas que
Bush ha eliminado solo para lograr el “fast track”, la potencial elección a
presidente de Lula candidato del Partido de los Trabajadores ,etc. Estos
factores y muchos otros son cruciales y hay que eestar muy atento para
incorporarlos a nuestra estrategia, pero sería muy tontos si solo confiáramos
en ello. Algunas
cuestiones: considerando que nuestros objetivos de corto plazo son hacer
fracasar el ALCA, debemos abordar nuestro
programa entre ahora (marzo de 2002) y el 2005 y desarrollar
un plan de acción. Lo principal es preguntarnos qué debemos hacer desde
ahora y hasta el 2005 para detener ese acuerdo, cual es el mejor camino a seguir
y qué otra cosa debemos hacer para llevar a cabo este proceso. Para definir ese
plan es necesario hacerse varias preguntas. He aquí algunas: 1.-
¿Cual es actualmente nuestro verdadero poder? ¿ Quienes somos de la partida?
¿Quién no? ¿Qué elementos debemos enfocar
con mayor energía y organización? ¿ Cuales son los aspectos más relevantes y
más efectivos y cuando? 2.-
¿Cómo debemos programar la lucha de 3-4 años para que se fortalezca año a año?
¿Cómo debemos diseñar una lucha plurianual para que no se detenga y vuelva a
empezar, pero que tenga momentos importantes y cada vez mayor poder? ¿Cuál es
nuestro plan para el 2002/03/04/05? 3..-
Al desarrollar una estrategia
anti-ALCA ¿cuales son los objetivos a encarar? ¿Qué clase de acciones y de
enfoques impulsarán el conocimiento público del ALCA? ¿Para deslegitimarlo y hacerlo fracasar?¿ Cómo podemos hacer para que la palabra
ALCA sea un vocablo familiar en los
EEUU? ¿Qué clase de acciones y de amplios esfuerzos educativos es necesario
hacer? 4.-
¿De qué manera podemos programar una lucha anti-ALCA
que se conecte con las luchas locales, fortifique los esfuerzos locales y
establezca conexiones claras con las instituciones y los procesos globales y sus
efectos a nivel local? ¿ Cual es el
camino más efectivo para articular
las luchas locales de mannera que
estén contemporáneamente dirigidas hacia
las necesidades locales y hacia la
construcción de una cada vez mayor oposición al ALCA y al neo-liberalismo? 5.- ¿ Como podemos delinear nuestro trabajo anti-ALCA
para que en el proceso de deslegitimación y de hacer fracasar últimamente
al ALCA , estemos haciendolo también contra las estructuras y la lógica
neoliberales en que está basado. 6.-
¿ Como podemos organizar mejor la relación “adentro-afuera” en la práctica?
Entendiendo por “adentro” el espacio de lobbyin/trabajo legislativo, análisis
político alternativo, trabajo electoral y por “afuera” el espacio de acción
directa, las protestas masivas, la formulación de alternativas viables, la
educación popular, la desorganización económica,etc
con el objeto de maximizar nuestro poder y efectividad. 7.-
¿Cómo podemos modelar nuestra estrategia para que nos conduzca hacia mayores
triunfos en el futuro y genere cada vez más espacios para la puesta en
marcha de alternativas no-capitalistas locales? Algunas
ideas: 1.Existen
tres escenarios primarias en que el ALCA pude ser vencido a) el tratado puede
colapsar debido a contradicciones internas y a desacuerdo o al rechazo por parte
de alguno países. b) el tratado puede ser votado en contra por el Congreso de
los EEUU o por los parlamentos de otros países. c) A través de la organización , las acciones y la educación intensivas,
el disenso popular puede llegar a ser tan importantes que resulte inaceptable e
impracticable para las élites lograr su aprobación en el 2005.2. 2.Nuestro
plan de acción de 3-4 años debe orientarse a incrementar nuestro poder y a
fortalecer nuestra resistencia. Necesitamos ser
más fuertes cada año y esgrimir nuestro poder colectivo porque esto lo
ayuda a construirse y más vigorosamente deslegitima el neoliberalismo
aumentando el costo social para las elites de modo a que no puedan aprobar
acuerdos como el del ALCA. Esto significa que en el 2002 debemos dedicarnos especialmente a la educación popular y a la
concientización a traves de la
enseñanza, y el intercambio entre la sociedad y los trabajadores, trabajo en
los medios, firma de cartas, acciones directas, debates públicos y acciones
solidarias descentralizadas, de gran escala y sin precedentes
en octubre de 2002 cuando
se realice la reunión ministerial del
ALCA en Ecuador.- como desarrollando también nuestra infraestructura, alianzas
y capacidad organiazativa y movilizadora, orientándonos hacia alguna
forma de referéndum popular contra el ALCA en los EEUU en el 2003/2004 y en el
2004/05 si fuera necesario plantear una amplia huelga general hemisférica, o
una huelga sectorial o una disrupción económica general. Aunque esto pueda
parecer actualmente un poco intrépido y bastante inalcanzable, con suficiente
tiempo, planificación y compromiso es ciertamente posible. 3.Para
desarrollar estrategias de largo plazo con objetivos alcanzables, debemos por
supuesto se realistas con relación
a nuestros recursos y nuestra capacidad, debemos ser también realistas sobre lo
que cuesta ganar y sobre a cuanto estamos apostando en lo que a vida y muerte se
trata. En cierta medida, necesitamos tomarnos a nosotros mismos y a nuestro
poder muy seriamente, porque si no desarrollamos
un plan opositor progresivo no existirán motivos para que las elites no
establezcan el ALCA. 4.-
También debemos analizar cuidadosamente cuales son las maniobras del otro lado.
¿Cuáles son sus planes? ¿Qué tácticas están empleando? ¿ Cómo
evolucionan sus estrategias? Por ejemplo el reciente anuncio del gobierno de los
EEUU de firmar un tratado de libre comercio con Centroamérica es
particularmente importante y debe prestársele atención tanto para oponerse
como para considerar sus implicancias en la creación del ALCA. Además para
arrastrar a la otra parte, debemos desarrollar la capacidad de predecir y estar
preparados para los acontecimientos futuros. Por ejemplo, nuestros esfuerzos
para educar sobre el ALCA debe prepararnos para movilizarnos rápidamente cuando
aparece un veredicto de un caso del Capítulo XI como el de Methanex NAFTA.
Mehanex está demandando a los EEUU por 970 millones de U$S debido a que
California prohibió el MTBE (un aditivo contaminante de las naftas). Si este
caso se fallara a favor de Methanex tenemos una increíble oportunidad para
educar y para incrementar nuestra oposición al ALCA. Tendremos éxito, sin
embargo, si estamos preparados para accionar cuando llegue el momento. 5.-
Mucho se ha dicho sobre la necesidad de adaptarnos al post-11 de setiembre.
Ciertamente necesitamos adaptarnos, pero no debemos confundir adaptación con
retracción. Debemos adaptar siempre nuestras acciones y nuestra táctica a cada
contexto particular y preguntarnos
cuales son las acciones que in crementan nuestro poder, la construcción de
bases masivas de participación popular y de apoyo, la apertura de espacios políticos
para las alternativas y movernos en la dirección en
que deseamos ir pero no debemos olvidar que muchos de nuestro éxitos
recientes como lo señala el activista Gerard Greenfield
de la Canadian Auto Workers,
han derivado de “ser peligrosos”. Muchas de las luchas contra el NAFTA, la
OMC, el ALCA y el neoliberalismo es una lucha sobre la legitimidad. Nosotros
soos peligrosos cuando estamos deslegitimando a esas instituciones y rechazándolas
y queriendo reemplazarlas por
alternativas libres y democráticas. Como acota Greenfield “ Solo seremos
efectivos si continuamos con lo que nos hace peligrosos y haciendolo mejor”.
En este contexto ¿ qué nos hace ser peligrosos y cómo podemos hacerlo mejor? 6.-
Debemos darle forma a nuestra estrategia organizativa de modo que nos conduzca a
más victorias y a disponer de mayor espacio para la formulación de
alternativas y para que esto se capitalice con la necesitad de una amplia
resistencia hemisférica, con el desarrollo de una resistente red hemisférica,
relaciones e infraestructura alternativa. 7.
Modelando nuestra resistencia debemos tener la sabiduría del consejoque hace
2400 años pregonaba Sun Tzu: “ No debemos hacer lo que mas nos gusta hacer
sino lo que el adeversario desearía menos que hiciéramos”
Nosotros no nos preguntamos bastante qué es lo que nuestro adversario
desearía menos que hiciéramo 8.-
Debemos desarrollar estrategias de largo plazo no solo con relación al ALCA
sino con relación a todas las luchas en que estamos comprometidos. ¿Cuál es
nuestro plan de largo plazo para eliminar o para transformar radicalmente la
OMC, el FMI/Banco Mundial, el NAFTA, etc? ¿ Cual es nuestro plan de largo plazo
para crear nuevas alternativas económicas? Como movimiento debemos desarrollar
mucho más la cultura de las estrategias de largo plazo, en pensamiento,
planificación y acción. Calendario
de algunas fechas críticas, pasadas y futuras Diciembre
1994 – 1ª Cumbre de las América, Miami, Florida para lanzar la idea del ALCA Abril 1998 – Cumbre de las Américas, Santiago de Chile.
Lanzamiento formal del ALCA Mayo
1998 – Febrero 2001 – 1ª fase de negociaciones sobre el ALCA en Miami,
Florida Nov.
1999 – 5ª reunion ministerial, Toronto, Canadá por mandato otorgado a 9
grupos negociadores para preparar un texto borrador de los capítulos del
tratado para ser presentado en la 6ª reunión ministerial de Argentina en abril
del 2001 1 Marzo
2001 - Febrero 2003 – 2ª etapa de negociaciones
sobre el ALCA, Ciudad de Panamá, Panamá Abril
2001 – 6ª reunión Ministerial en Buenos aires. Los grupos negociadores
presentan y discuten el texto borrador. Miles de manifestantes protestando
afuera. Abril
20/22 2001 – 3ª Cumbre de las Américas , Ciudad de Québec, Canadá.
Ineamientos para completar las negociaciones sobre el ALCAy su implementación
en el 2005. Cientos de miles protestan en Québec y en otras ciudades del resto
del mundo. July
3, 2001 – Texto borrador terminado Noviembre
2001 – Conferencia hemisférica de lucha contra el ALCA, Cuba Diciembre
2001 – Colapso económico en Argentina, revueltas populares Se
aprueba el Fast track por un voto Marzo 2002 ( o más tarde ) El Fast track se halla programado para
ser votado en el Senado y luego nuevamente en Diputados, en donde existen
mayores chances de ser rechazado Octubre
2002 – 7ª reunion Ministerial que tendrá lugar en Ecuador: segunda version
del txto borrador del ALCA para ser discutido con el objeto de lograr acuerdo
sobre áreas de contención. Están programadas protestas masivas Octubre
2002 – Trascendentes elecciones presidenciales en Ecuador y Brasil: en Brasil
si gana Lula del Partido de los Trabajadores se verán fortalecidos los
esfuerzos por impedir el ALCA Noviembre
2002 – Amplia huelga general hemisférica estudiantil contra el ALCA
(organizada por la Unión de estudiantes de Canadá y la OCLAE – Organización
Conitnental Latioamericana de Estudiantes). Esta idea nació en la reunion
contra el ALCA realizada en Cuba.
Para contactar a los organizadores: Elección
de Congresistas en los EEUU. ¿2002/
2003 ?Propuesta de referendum sobre el ALCA en varios países latinoamericanos
(aún no existen fechas exactas programadas) Marzo
2003 – Diciembre 2004 3ª etapa de las negociaciones, Ciudad de México, México Noviembre
2004 –Elecciones presidenciales en los EEUU Enero
2005 – Conclusión de las negociaciones Diciembre
2005 – Implementación del ALCA. |